印度是制衡中国的重要力量吗？会是美国的下一个依附大国吗？  在美国寻求对抗崛起的中国之际，印度占据了主要地位，因为它幅员辽阔，拥有大量高技能的专业技术人员，并且与美国有着密切的政治和文化联系。但是，美国在制造方面对中国的依赖与在 IT 服务方面对印度的依赖之间的相似之处是惊人的。

关键要点

1.虽然美国和印度都热衷于将更多的制造业务从中国转移到印度，但重大转变需要时间，因为中国仍然具有许多优势。

2.大多数美国大公司现在严重依赖印度的 IT 服务——无论是来自总部位于印度的 IT 服务提供商、总部位于美国且在印度开展大型业务的 IT 服务公司，还是他们自己的印度能力中心。

3.如果在知识产权、数据治理、关税、税收、本地内容要求或个人隐私等问题上出现重大分歧，美国可能会过度依赖印度作为 IT 服务提供商。

4.美国领先的科技公司在印度蓬勃发展的互联网和电子商务市场中处于有利地位，但强大的本地竞争对手正在兴起。

5.印度正在向价值链上游移动，进入研发、创新中心、机器学习、分析、产品设计和测试以及其他领域，尤其是在 IT 和生命科学领域。

6.在 IT 之外，在印度运营的美国公司通常面临来自中国、日本、韩国，当然还有印度公司的激烈竞争——在印度开展业务通常仍然很困难。

介绍

越来越多的分裂美国和中国的力量现在正在推动美国和印度更紧密地联系在一起。尽管整理好内外事务仍然是美国在全球竞争力的首要任务，但很少有双边关系能够与美国/印度更紧密地结盟的潜力相媲美。显然有很多猜测，但在 20 年代的漫长过程中，我们能真正期待什么？利用印度真的可以帮助美国对抗当今迅速崛起的中国吗？

印度作为中国替代品的表面理由令人信服。尽管这两个国家在历史、政治和文化上大相径庭，但两国也有很多共同点，几十年来努力使人民摆脱贫困；广阔的国内市场；大量熟练的科学家、工程师和技术人员；大量低成本劳动力；多语种学生、专业人士和企业家的全球散居地；和深厚的信息技术 (IT) 能力。

美国/印度更紧密对齐的表面案例也令人信服。两者具有很强的语言、法律和文化亲和力。与美国一样，印度将中国视为地缘政治和军事对手。此外，对于寻求替代中国的美国公司而言，印度有潜力成为重要的全球制造中心，而美国科技行业的巨头也有能力在即将成为世界上人口最多的国家取得成功。

然而，还有另一个可能更令人担忧的相似之处。尽管新冠病毒大流行让美国非常清楚它在许多基本制成品方面对中国的依赖，但对印度在重要高科技服务方面的迅速增长的依赖却远没有那么受到关注，即使大多数美国领先公司要么已经设立了大型印度的技术运营或继续严重依赖印度的 IT 能力。美国企业在 IT 服务方面依赖印度的方式与中国在制造业方面的相似之处是惊人的。此外，即使印度现在成为更强大的合作伙伴和盟友，但这并不意味着他们在未来几年仍将是其中之一。

展望未来，美国还必须通过印度的眼光看待这些动态，印度有自己的自力更生运动（Atmanirbhar Bharat）和历史。尽管印度非常重视其大型技术服务公司（例如 HCL、Infosys、TCS 和 Wipro）所享有的进入美国市场的便利，但它也对过度依赖谷歌、FB、亚马逊、沃尔玛、微软等公司持谨慎态度。和美国一样，印度需要谨慎平衡自己的恐惧、机遇、依赖和与中国的紧张关系。

总而言之，美国、印度和中国之间的相互作用将在未来几年塑造全球竞争和数字创新。本文使用图 1所示的框架并解决了所示的八个问题，系统地评估了美印关系的前景。1我们认为，尽管“印度作为供应商”维度是当今最重要的维度，但所有四个维度在当今都将证明是至关重要的，每个维度都需要一套不同的支持性政府政策。尽管有多种可能的情况，但有两点很清楚，印度应该成为美国与中国竞争和减少对中国依赖的重要组成部分，这将不可避免的将美国的全球依赖从制造业扩大到服务业。

美国/印度/中国的地缘政治关系将至关重要

如今，将美国和印度视为天然合作伙伴是一种时尚——这两个国家致力于限制正在崛起的中国的影响力。但是，这种自然性只是最近才出现的现象。在整个冷战期间，印度是所谓的不结盟运动的领导者之一，这是一个试图避免在美国和苏联之间的竞争中选边站队的国际组织。正如贾瓦哈拉尔·尼赫鲁（Jawaharlal Nehru）早在 1946 年所指出的那样，“我们建议尽可能远离团体的强权政治，这些团体相互结盟，过去曾导致世界大战，并可能再次导致一场灾难，规模更大。”19年以来，印度重要领导人拥护社会主义，并经常抱有“反北”态度。

在 80 年代，美国与印度最直接的竞争对手巴基斯坦的关系更加密切。但随着苏联解体，巴基斯坦开始被视为与塔利班和基地组织过于接近，印度的 IT 产业蓬勃发展，中国若隐若现，美国和印度越来越紧密地联系在一起，两个领导人之间看似密切的关系推动了这一发展，以及印度与中国的边界争端进一步加速，美印关系很可能会进一步加强。

我们回顾这段熟悉的历史只是为了表明美国/印度的关系很容易再次改变。美国钱总统特朗普不再任职，印度总理莫迪将在 2024 年举行下一次印度大选时年满 73 岁，印度的不结盟历史很容易重新浮出水面。与中国在其大部分无人居住的边境地区的争端已经有所缓和。简而言之，今天的美国/印度地缘政治联盟可能比看起来更脆弱，尤其是在中国和印度之间潜在的商业利益往往令人信服的情况下。

政策目标

通过学生、移民、工作签证、绿卡和其他计划，维持或增加印度 STEM 人才流向美国；通过加强和扩大四边形，将印度置于美国的国防保护伞之下。

结束情景

正如我们所看到的，有许多复杂的动态将影响美印关系在多大程度上有助于抵消当今日益强大的中国。与其回顾它们，不如通过以下悲观和乐观的情景来总结这些动态：

情景 1：印度和中国之间的紧张关系缓和，这两个邻国之间的许多商业协同效应凸显出来。中国的制造实力与印度的软件和服务实力相结合，提供了全方位的价值链能力。美国仍然严重依赖这印度和中国，它们的市场规模与美国相比相形见绌，这给中国和印度公司带来了巨大的规模经济，并导致美国与两国的巨额双边贸易逆差。这些动态最终造就了世界领先的中国和印度大学、公司和研究机构。鉴于其相对较小的规模和许多依赖关系，随着全球经济的核心向东方转移，以及民主国家和规范越来越被视为无法跟上中国快速的社会进步，美国无能为力。

情景 2：随着来自中国的经济、军事和国际关系压力的增加，印度和美国的利益越来越一致。印度制造业的快速增长，其中大部分来自工厂迁出中国，这减少美国对中国的依赖，同时压制中国的增长。与此同时，印度学生继续涌向美国，许多人留下来为美国的技术能力做出了重要贡献。印度侨民在印度和美国之间建立了更强大的纽带，产生了许多商业、政治和文化领袖。事实证明，美国公司对印度技术服务的日益依赖利大于弊，并且在很大程度上被美国科技巨头在印度的成功以及不断改进的云服务所抵消，这使得广泛的定制 IT 服务变得不那么必要。因此，印度对美国的出口与印度境内的美国企业大致匹配，两国都在成长。

美国在如今对印度的技术依赖似乎肯定会上升，但美国会依赖一个具有强烈共同利益的战略伙伴，还是依赖一个日益中立的对手？很大程度上取决于拜登和印度政府做出的战略选择。经济和地缘政治风险再高不过了。

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